融媒体综合报道

元月7日上午，淮安区第十八届人民代表大会第四次会议开幕。肩负使命与重托、满怀憧憬与期待，来自全区各行各业的人大代表认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为奋力谱写周总理家乡高质量发展新篇章，在全市“当龙头、作表率”建言献策、共谋发展。

本次大会应到代表379名，实到355名，符合法定人数。

本次大会执行主席颜复、胡启新、葛明、李晓旭、刘宏彬、汤荣平、王海浪在主席台前排就座。区人大常委会主任胡启新主持大会。

在主席台就座的还有：邓萌、关晓卫、彭凯、苗大成、毛善德、俞向林、汪磊、印祺、钟马等区领导，大会主席团全体成员，区委、区政府、区政协和区法院、检察院的领导同志，以及代表中的副处级领导。

上午9时，大会在庄严的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，区长邓萌代表区政府向大会作《政府工作报告》（报告摘要另发）。报告分为三个部分：2024年工作回顾、2025年工作安排、全面加强政府自身建设。

邓萌说，过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，锚定“当龙头、作表率”定位，牢记嘱托、感恩奋进，综合实力持续增强、项目攻坚持续增效、古城风韵持续增彩、民生福祉持续增进，较好完成了年度各项目标任务。

邓萌从“巩固经济运行向好态势、筑牢产业升级硬核支撑、汇聚改革攻坚强大势能、描绘城乡融合美丽图景、提高群众生活幸福指数”五个方面，对过去一年工作进行了全面总结。

邓萌说，一年来，我们始终以党的政治建设为统领，深入开展党纪学习教育，锲而不舍加强政府自身建设。坚决打好整治形式主义为基层减负攻坚战、持久战，开展提升行政执法质量三年行动，落实政府机构改革任务，强化过紧日子要求，恪守为民初心。

邓萌指出，过去一年取得的成绩，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下凝聚共识、团结奋斗的结果。

邓萌指出，今年是“十四五”决胜收官之年，也是“十五五”谋划蓄势之年，做好今年工作意义重大。当前，进一步全面深化改革的号角已经吹响。站在时代潮头，我们要把准时代之脉，正确看待经济运行面临的复杂形势和风险挑战，深刻理解我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大的基本特点，增强迎难而上的信心和底气；我们要抢抓时代之机，承接好落实好“两重”“两新”和一揽子增量政策，积极服务、深度融入新发展格局，在百舸争流中赢得主动；我们要扛稳时代之责，以改革促进派和实干家的奋进姿态，逢山开路、遇水架桥，着力破解制约我区高质量发展的矛盾问题，以“当龙头、作表率”的实践实干为一域增光、为全局添彩。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长确保7.5%、力争8%，一般公共预算收入增长确保5%、力争6%，规上工业增加值增长11%以上，规上固定资产投资增长14%以上，规上工业投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成节能减排、生态环境、粮食安全等省定目标，社会大局保持安全稳定和谐。

围绕全年目标，邓萌提出将在六个方面取得新成效：一是锻造更有效能的项目引擎。突出项目攻坚不动摇，集中资源力量，高标准招引项目，实施项目招引“1866”工程，高效率建设项目，聚力项目建设“7355”工程，高水平服务项目，深化“五新”全生命周期管理，实现大项目、好项目纷至沓来、落地生根，为县域经济强基蓄能。二是构建更有活力的产业结构。坚持向“新”而行、以“质”行远，加快打造先进制造业集群，推动新旧动能平稳接续转换。放大产业集聚效应，开展“工业质效提升年”活动，做大做强“2+2+N”产业体系，壮大主导产业、培育新兴产业、布局未来产业；打造优质企业矩阵，强化政策支持力度，聚焦标杆示范、绿色转型、科技领航；健全协同创新体系，以科技创新引领新质生产力，实施创新型企业培育行动，深化政产学研合作。三是推进更有深度的改革开放。始终高举改革开放鲜明旗帜，推动重点改革新突破，释放开发区管理制度改革效能，健全国有企业市场化运营机制，扎实稳妥推进事业单位改革；打造对外开放新高度，提高外资利用水平，加强对外经济合作；拓展区域合作新空间，发展枢纽经济，广泛链接重点地区优质资源，抓好对台招商，奋力开创发展新局面。四是建设更有品质的城市空间。创新城市经营理念，深入推动新型城镇化，提速更新建设、提标精细管理、提档文旅气质、提优环境品质，不断做优“四态”，全面塑造“千年魅力古城、现代活力新城”的地位形象。五是聚力更有内涵的乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，找准突破口、抓实关键招，发展生态农业、加快乡村建设、促进农民增收，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。六是提供更有保障的民生服务。聚焦群众“急难愁盼”，知民所需、解民所困，兜牢社会保障底线，优化教体事业供给，增强健康守护水平，健全社会治理体系，尽心竭力办好民生实事，托起群众“稳稳的幸福”。

关于全面加强政府自身建设，邓萌表示，大道至简，实干为要。我们将鼓足“人生能有几回搏”的干事劲头，知责于心、担责于身、履责于行，筑牢政治忠诚，擦亮法治底色，凝聚实干力量，涵养清风正气，不断提升政府治理效能，努力做到让党放心、让人民满意。

邓萌指出，为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终扛牢“当龙头、作表率”责任担当，“干”字当头、勇争一流，努力建好全市展示“象征意义”窗口，为推进中国式现代化淮安区新实践而不懈奋斗！

会议还审查了淮安市淮安区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）；淮安市淮安区2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告（书面）；通过了《选举办法（草案）》和《2025年度民生实事项目票决办法（草案）》。