颜 复

各位委员、同志们：

在全区上下满怀信心干劲，冲刺决胜“十四五”、阔步迎接“十五五”的关键时刻，政协淮安区第十五届委员会第四次会议隆重开幕了，这是全区人民政治生活中的一件大事，更是一次群英荟萃、共谋发展的盛会。在此，我代表区委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向辛苦忙碌一年的广大政协委员和与会同志，致以诚挚的问候！

刚刚过去的2024年，是党和国家历史上极为重要的一年，新中国迎来75周年华诞，党的二十届三中全会胜利召开。在新时代发展的宏大背景中，全区高质量发展也掀开了崭新的一页。一年来， 面对机遇和挑战并存的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央决策部署和省市工作要求，以“当龙头、作表率”的责任担当，在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，想了很多办法、作了很多努力，顶住了外部的压力、克服了自身的困难，发展整体呈现态势向好、趋势向上、气势给力的积极局面。

这一年，我们矢志不移兴工业，经济增添了更多底气。围绕壮体量、增后劲，持续大抓工业、大抓项目，经济质效稳步提升。主要指标走在前列。GDP在全市率先突破850亿元。1-11月份，社会消费品零售总额、全体居民人均可支配收入、一般公共预算收入等指标位列全市第一；月度监测的16项GDP主要支撑指标，有10项位列全市前三。多项工作取得突破。预计工业投资增长30%、工业技改投资增长38%、主导产业开票销售增长超30%，增速均创历史之最。机械设备精密配件产业集群入选省级名单，在全市率先实现“省级中小企业特色产业集群”零的突破。首次入围“中国县域新型工业化综合实力全国500强”，排名全市最高。优质主体加速集聚。一大批专精特新企业、高新技术企业落地布局，即将建成的一批研发中心、制造中心、销售中心，将极大提升全区产业层次和创新水平。特别是，光电产业迎来快速增长，从材料、元器件到模组，产业链不断完善，全年有望新增开票10亿元。如今的淮昆产业园塔吊林立、车辆穿梭、机器轰鸣，近三年每年新增建设面积2000亩以上，去年达到3900亩，呈现一派热火朝天、干劲满格的生动图景。实践证明，工业兴，则发展强、经济稳。加速县域经济突破，必须寄希望于工业、聚合力于工业，拉高标杆、锐意进取，持续抓招引、促技改、优载体、强配套，以重大项目的持续突破、积厚成势，有力挺起支撑经济发展的“工业脊梁”。

这一年，我们千方百计强经营，城市收获了更多自信。把经营作为城市发展的引领性抓手，以经营促建设、优管理。一方面，城市品位形象得到极大改善。以文化旅游为龙头，近年来引进社会资本超45亿元，对纪念馆周边、河下古镇等板块实施提升改造，新建了一批停车场、酒店民宿、绿地游园以及道路、河道，蓝·数字文旅产业园等重点文旅项目陆续运营，城市功能品质、对外影响力不断提高。以往，大量淮安区市民到市区购物消费，而如今，越来越多周边县区群众、外地游客纷纷涌入淮安区旅游休闲，古城区、主城区、核心区的气质格调愈发凸显。另一方面，民生保障水平得到极大提升。始终秉持共建共享理念，把改善民生嵌入城市发展全过程，不仅解决“有没有”“缺不缺”，更关注“好不好”“优不优”，“不淹不涝”城市建设、老宅庭院更新、老旧小区改造、超期安置化解等民生实事扎实推进。近三年，每年新建绿地游园10处以上、新增绿化面积近50万平方米，建设力度超过历史上任何时期，“家门口”的生态空间越来越多、越来越美。与此同时，在城市管理上下足“绣花功夫”，“席地而坐”“席草而坐”逐渐成为一种生活常态。实践证明，经营是城市发展的活力源泉和潜力所在。淮安区城市禀赋优越，必须通过强化经营，促进资源的优化配置和高效利用，对内提升公共服务能力、对外提升综合竞争力，更好地促进内涵式发展和高水平治理，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的平衡共赢。

这一年，我们动真碰硬推改革，事业注入了更多活力。强化问题导向、结果导向，以改革为发展破题开路。围绕项目、要素两大核心，推进绿能资源与重大项目绑定配给，产品、应用场景产业链供需对接，物流运输全面降成本，低效用地多元收储等改革，真正让好项目与好资源“双向奔赴”，持续产出“黄金效益”。

突出园区、国企两支队伍，持续深化人事薪酬、放权赋能改革，进一步理顺企业薪酬体系、分配关系，以精准激励和制度倒逼，充分释放干事创业热情。紧抓教育、医疗两件大事，以务实创新的理念，持续优化农村教育布局，全面赋能“县中振兴”，围绕“促转型、保中心、优城区”方向，加快提升城乡医疗机构建设水平，推动城乡师资、医疗力量统筹按需使用，优质公共服务更加均衡可及。聚焦活力、秩序两难矛盾，试点社区“扁平化、小块化、精细化”改革，健全古镇群众自主管理、行业自律管理机制，促进城市治理和民生改善实现良性互动。实践证明，改革才是破解难题、加快发展的最佳选项。必须传承淮安区人“敢为人先、开拓创新”的改革精神，始终奔着问题去、盯着问题干，以“求解”思维寻症结，以“有解”思维谋对策，以“优解”思维抓落实，不仅要解决问题，更要在机制创新上，力求更大突破，真正在攻坚克难中，打开局面、蹚出新路。

这一年，我们用心用力强党建，发展积蓄了更多动能。始终紧盯人这个决定性因素，加强党的各方面建设，深度激发发展的内生动力。强化“紧跟核心、看齐追随”的政治自觉。把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署和省市工作要求上，体现在党员干部的日常言行上，始终做到全区上下“一盘棋”，一切行动听指挥。弘扬“谋在长远、干在当下”的价值理念。树立和践行正确的政绩观，做到事业不计得失、工作不遗余力、担当不留退路，始终以“时时放心不下”的责任感、“事事落地落细”的执行力，一杆子插到底、一张蓝图绘到底，推动发展行稳致远。确立“实干者难得、多干者多得”的鲜明导向。不断完善“知事识人、以事辨材”的干部工作体系，组织主动找干事的人，不用干事的人分心找组织，一大批专业型、“老黄牛”式的干部得到晋级提拔，干部职级晋升数全市领先。营造“工作给压力、思想卸包袱”的积极氛围。主动为探索型、创造型、改革型工作“背书”，对非因个人原因受到党政纪处分的干部，予以有序使用，过去都不敢去、不愿去的岗位，现在感到有滋有味。实践证明，党的建设是发展最根本的保障。必须把党的领导、党建工作嵌入“抓经济、促发展”的各方面、全过程，充分发挥党建引领的聚合效应，调动整合各类优势资源和积极因素，更好地为发展保驾护航。

点点星火，汇聚成炬。这些工作干之有成，成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省市党委、政府的坚强领导，得益于全区上下的团结拼搏、担当作为，更凝聚着全区政协组织和广大政协委员的智慧、心血与汗水。一年来，全区政协组织把握正确政治方向，坚持团结和民主两大主题，加强思想政治引领、广泛凝聚共识，围绕事关全区发展的重大问题、重要事项，提出了很多有高度、有深度、有力度、有温度的意见建议，协商为民用心用力、服务发展可圈可点，开创了政协事业发展新局面。区委对政协工作是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表区委，向全区政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心、支持淮安区发展的各界朋友，以及全体政协工作者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位委员、同志们！政协工作主体是委员、力量在委员、成效看委员。各位委员要不负信任、不负重托，始终履职尽责、担当作为。一是希望大家围绕中心促发展。要紧扣事关全区发展的全局性、战略性和前瞻性问题，聚焦招商引资、项目建设、文旅发展等重点工作，深入调查研究，提供更多有价值、有见地、可操作的意见建议。要聚焦工业强区、城市经营，主动做集聚产业的推手、招大引强的助手，吸引更多资金、技术、人才向淮安区汇聚，促使更多的大项目、好项目加速落地。要以委员身份为荣誉，以彰显引领性、先进性为追求，带头创业创新，争取在委员队伍中，涌现更多优秀的企业家、致富带富的领头人，在创造经济价值、社会价值中，更好地实现自身价值。二是希望大家全心全意惠民生。政协委员来自群众，必须保持本色，始终当好群众利益的代言人、维护者。要深入群众听民声，聚焦就业、教育、医疗、养老等群众最关心、最现实的利益问题，综合运用调研、提案、社情民意等形式，推动各项惠民政策落地落实，协助党委、政府办好民生实事，努力把“政协委员作业”写到群众心坎上。要针对社会矛盾的多发点，充分运用“有事好商量”这个载体，多做释疑解惑、理顺情绪、化解调处工作，引导群众通过正常渠道依法表达诉求、维护权益，推动政治协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理有机融合，让工作更接地气、更具实效。三是希望大家坚守初心立标杆。在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上，习近平总书记再次强调，政协委员要“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”“不断提高思想认识水平和履职本领”。委员的作用能不能发挥好，关键在自身建设。要提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”，不断提高联系群众、参政议政水平。要珍惜政协的履职舞台，始终把纪律规矩挺在前面，严守政协章程，尊崇法律法规，任何时候都要洁身自好，自觉维护政协形象。

各位委员、同志们！一个人的努力是加法，一座城的努力是乘法。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加有力地把党的决策部署落实下去，更加有效地把各方面的智慧力量凝聚起来，提振精气神、团结一心干，为在全市“当龙头、做表率”，更好展示象征意义而不懈奋斗！