林伟

社会治理重心在基层，难点在基层，活力也在基层。党的十九届五中全会提出，要加强和创新社会治理。浙江杭州通过创新社区自治模式，让群众更多参与基层社会治理，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，取得了“有事大家议，治理省力气”的良好成效。

基层是基础，是重心。基层治理每一个环节、每一个步骤，都与群众利益休戚相关，是国家治理的重要方面，是国家安全和社会稳定的基石。基层社会治理中出现的难点、痛点和堵点问题，若不及时加以解决，就会引发群众不满，带来一系列不良反应，影响基层稳定、影响群众的“幸福指数”。

20世纪60年代，浙江枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”，历经多年来全国各地的推广和发展，已经从社会治安领域扩展到经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，在基层治理实践中焕发出蓬勃生机和旺盛活力，形成了与时俱进的新时代“枫桥经验”。杭州“有事大家议，治理省力气”社区自治模式，就是创新发展“枫桥经验”的成果。

群众是社会治理的主体。治理精神的培育、治理能力的锻炼、治理实践的开展、治理效能的提高，都需要群众更多参与，汇聚群众的硬核力量，破解“干部干、群众看”的困局。杭州创新社区自治模式的可贵之处就在于，坚持以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导，创新群众工作方法，进一步提升对难点、痛点和堵点问题的化解力，疏通“末端梗阻”，激发基层社会治理新动能，让“有事大家议，治理省力气”成为最大亮点、成为“枫桥经验”的新效应。

打通基层社会治理中的难点、痛点和堵点，就要始终为了群众、依靠群众、发动群众，根据形势发展变化，积极探索社会治理新思路、新举措。让群众更多参与社会治理，通过各种渠道、形式和方法管理公共事务，最大限度调动人民群众参与的积极性、主动性和创造性，更好实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，让矛盾纠纷消泯于微处，将和谐稳定夯实于基层，使每个社会细胞都能健康活跃，使人民群众的获得感幸福感安全感不断上升。

解决基层社会治理中的难点、痛点和堵点，就要坚持问题导向、效果导向、民心导向。把精准对接群众需求作为工作落脚点，从细节处、源头处下功夫，紧密衔接基层社会治理和民生保障的各个环节，积极搭建“有事大家议”的基层公共服务平台，让群众都有表达观点、提出问题的阵地，更加准确地掌握基层群众的思想动态，及时解答与解决群众的所思、所想、所忧、所虑。要把“人民至上”落实到处处围绕群众、时时为了群众的具体行动中，让“枫桥经验”在基层社会治理中结出新的实践成果，使群众真正成为基层社会治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者，切实打通基层社会治理的“最后一百米”，不断满足人民群众对美好生活的新需求、新期待。