本报记者 冯浩亮

国税窗口工作人员为群众细心讲解办理流程

淮安客运东站客服中心工作人员认真解答乘客咨询

河下古镇服务台人员在给游客讲解旅游景点

农行楚州支行大堂经理引导群众使用自动存储机

淮安肿瘤医院服务大厅人员主动帮助病患挂号

政务服务大厅前台人员为群众解疑答惑

工商窗口人员耐心细致地为个体工商户办理业务

如果说文明是一座城市的名片，窗口单位的文明程度无疑是这张名片上的亮点。自4月份以来，我区集中开展窗口行业文明服务大提升行动，窗口行业规范化服务分指挥部对职责范围内的22家窗口行业单位开展了12次专项督查，突出公共服务窗口、经营性窗口和政务大厅3类必查点位，对市区两级交办的问题整改情况进行6次回头看，强化对接现场交办问题、明确期限从严整改问题，全区窗口行业文明服务实现了大提升。

文明细节，擦净“窗口”更透明

“请问您需要什么帮助?”“您可到自助机进行预约，节省您的宝贵时间。”“您好！这边是入站口。”……这是记者日前在医院、银行、淮安汽车东站等窗口单位走访时听到最多的声音，听在耳里，暖在心里。

窗口行业的文明服务细节代表一座城市的“表情符号”。基于这种共识，我区窗口单位在创建全国文明城市工作中，突出行业特点，规范窗口行为，不断增强服务意识，创新体制机制，从人性化细致周到的服务入手，规范窗口行业各项服务流程和要求，树立起文明有礼、微笑服务的良好形象。

“如今，‘门难进、脸难看、事难办’在淮安区的窗口单位已成为过去。”一位在区政务服务中心办业务的个体老板感慨地告诉记者，“现在窗口工作人员，热情周到，我有不清楚的问题，工作人员会耐心地讲解，还会一次性列出所有清单，节省了我很多时间。”说着，他在政务中心反馈意见簿中写下这样一段话：“政务中心真心实意地为群众排忧解难，让群众如沐春风，如果淮安所有窗口单位都能像你们这样，江淮必定能崛起”。

自开展窗口行业文明服务大提升行动以来，我区各窗口行业以创建全国文明城市为契机，在提升规范化服务水平上苦下功夫。

——区政务办按照“一窗受理、一次告知、一窗出件、一车到达、联审联办”的工作原则，为项目落户提供全程领办、代办服务。项目手续办理力争“只进一个门、只找一个人，办成若干事”。据测算，原法定总时限达400个工作日、承诺总时限达160个工作日的建设项目审批环节，全程帮办后可提速至60个工作日左右，提速达85%。目前该办共为10多个项目提供全程领办、代办服务。自5月1日起，我区已实现从名称核准后3个工作日内完成企业注册登记，5个工作日内核发不动产权证。

——区国税局持续开展便民办税“春风行动”。 围绕“放管服”改革要求，着力打通纳税服务“最后一公里”。减轻办税负担。梳理清单工作事项，34项业务实现免填单办理；优化办税流程，简化资料报送，减少纳税人往返次数。推进国地税深度合作。制订下发《国地税合作实施方案》，不断拓展合作范围；互设窗口、互派干部，实现开业登记、银税协议签订等20多项业务“进一家门，办两家事”；联合开展培训辅导，2017年以来共举办5期纳税人学堂。大力推广“互联网+税务”。加大非接触性服务推广力度，大力推广电子税务局，通过微信公众号、微信群和QQ群及时解答应用过程中出现的问题，90%以上的涉税业务实现网上办理。

——区政务服务中心文广新局窗口对申请办理的行政审批（许可）事项，坚持“开放、互动、及时、务实”的工作理念，规范操作行政审批通用软件，全面公开行政审批受理、审核、办结、取件等环节，切实保障申请人知情权,确保办理规范性、时效性和准确性，促进行政权力运行依法、透明、廉洁、高效。对办事群众和企业申请办理事项涉及前置许可要件的，该局提前与有关前置部门对接，深入实地勘察指导，提供一切可能的跟进服务，为申请业主解难事和办实事，受到企业和个体工商户的好评。

文明践诺，映照“窗口”更亮丽

“真是太快了，前些天申请了创业贷款，因琐事缠身未来得及去窗口办理相关手续，没想到这么冷的天，工作人员竟然主动上门服务！”博里镇创业的老板李桂平笑着对记者说。

原来，今年春天，李桂平因扩大经营规模，向区人社部门提起30万元的创业贷款申请。接到申请后，该部门根据其实际情况，经初审、复审后决定安排专人上门复核，如符合贷款金额标准即刻办理审批手续。

据悉，像李桂平这样得到“特殊”服务的群众在我区不在少数。用行动精心铸造城市文明之魂，打造城市的“窗口”品牌，我区各“窗口”单位没有将其停留在嘴上、墙上、标语口号上，而是心贴心、实打实地落实到具体行动中。

区商务局出资2万余元集中制作了宣传社会主义核心价值观、讲文明树新风类公益广告等易拉宝等，统一定制了4家商场超市的宣传吊挂，指导张贴了有关宣传画和有关制度等，确保辖区内4家超市商场内部宣传氛围的落实工作；对全区18家农贸市场宣传创建工作的落实情况实施每天督查每天交办，承担负责翔宇市场、御景城市场、文锦城市场等3家农贸市场的文明创建任务。

区妇联深化妇女小额贷款项目，上半年共向全区发放妇女小额担保贷款宣传手册900多册，接待来人、来电咨询180多次，经妇联、人社、农村商业银行和邮政储蓄银行审核发放的妇女小额担保贷款380万元，帮助28名妇女群众实现了创业梦想。开展巾帼文明岗上报工作，淮安市汽车客运东站检票组等7个单位获得省级巾帼文明岗称号，9个单位获得市级巾帼文明岗称号。目前我区共有国家级巾帼文明岗2个、省级巾帼文明岗40个、市级巾帼文明岗7个、区级巾帼文明岗45个。

区市监局注重加强登记窗口建设，不断优化登记流程，加强窗口服务水平和效能的提升，推行五项服务，着力改善服务软环境。今年，该局缩短登记时限，简化办事流程，承诺3个工作日办毕企业登记申请，且对区引资项目和特殊企业采取即办即取。先后订制文明餐桌提示牌、文明餐桌桌牌、文明餐桌宣传画等用品近2万份，新制作宣传画40块。先后组织50余人，分11个片区，对沿街商铺电子显示屏公益广告宣传和餐饮饭店监管情况进行了面上清查，发现问题现场进行整改。先后完成上级交办单15份，整改问题100余个。

为更好提升窗口工作人员服务意识，增强窗口服务人员礼仪素质，转变工作作风和提高服务能力，同时也为推进窗口行业全国文明城市创建奠定良好的基础，5月28日，区软建办联合区政务办，组织开展了全区窗口工作人员“窗口服务文明礼仪”培训讲座，邀请了著名礼仪学者周素为进驻政务中心窗口工作人员以及其他12家窗口单位的工作人员进行培训。

文明形象，打扮“窗口”更温馨

文明创建不是一朝一夕，提升服务质量永无止境。要让文明之花在窗口常开不谢，创新机制和制度保障是关键。区窗口行业规范化服务分指挥部积极主动作为，不断创新机制，倾力打造优质服务品牌，窗口行业活力持续迸发。

“窗口单位开展服务工作，就是要从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。暗访、督查是促进窗口单位不断提升优质服务的重要手段。”区窗口行业规范化服务分指挥部负责人介绍说，分指挥部坚持对全区窗口单位创建文明城市工作进行全方位、宽领域、多层次督查，自5月5日以来，分指挥部共开展了9次专项督查，参与了4次区领导暗访督查，并通过不断创新督查手段全力推动重难点问题的解决；聘请了12名来自全区社科、教育、医药卫生、文艺等多个界别的人员担任窗口行业单位行风监督员，并对他们进行点位测评标准、测评体系等相关知识培训，确保督查取得实效。目前行风监督员广泛参与到日常检查、暗访督查以及各项活动中。

自3月28日文明创建推进会召开以后，区软建办作为效能督查组和窗口服务分指挥部迅速开展行动，建立网格化责任机制，迅速将创建责任压实到人，为推进创建工作夯实基础，征集了22家单位的意见，制定了《窗口行业文明服务大提升行动实施方案》；组织了全区窗口行业以及政务大厅工作人员参与的文明礼仪培训活动。自活动开展以来，区分指挥部共交办了涉及59个点位的267个问题，其中260个已整改到位或基本整改到位，7个问题由于工期等原因正在整改之中。

区窗口行业规范化服务分指挥部负责人介绍说：“我们开展督查的目的，不仅是要求被检查网点做好整改工作，更要由此及彼、由点及面，对整个行业进行自查自纠，统一规范。”